為進(jìn)一步貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》（京建法〔2019〕7號(hào)）等規(guī)章文件要求，促進(jìn)工程建設(shè)各方增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開展了施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查工作，2021年抽查情況如下：

　　一、抽查總體情況

　　2021年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委共隨機(jī)抽取建筑起重機(jī)械360臺(tái)（其中塔式起重機(jī)210臺(tái)，施工升降機(jī)150臺(tái)），涉及55項(xiàng)工程、68家產(chǎn)權(quán)單位、41家拆裝單位。經(jīng)實(shí)體檢測整機(jī)合格303臺(tái)，合格率為84.17%，其中塔式起重機(jī)合格182臺(tái)，合格率86.67%；施工升降機(jī)合格121臺(tái)，合格率80.67%。

　　針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員要求責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，對(duì)57臺(tái)整機(jī)檢測不合格的機(jī)械責(zé)令停機(jī)整改，經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢合格后方可繼續(xù)使用。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的28家責(zé)任單位(其中施工總承包單位7家，監(jiān)理單位3家，拆裝單位1家，產(chǎn)權(quán)單位17家)依法實(shí)施了行政處理。

　　二、建筑起重機(jī)械檢測關(guān)鍵類不合格項(xiàng)目情況

　?。ㄒ唬?021年塔式起重機(jī)抽檢關(guān)鍵類不合格項(xiàng)目排序

　　（二）2021年施工升降機(jī)抽檢關(guān)鍵類不合格項(xiàng)目排序

　　三、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粚?duì)現(xiàn)場在用建筑起重機(jī)械管理不到位

　　1.湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的北京市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)小店村3005-12 地塊R2 二類居住用地、3005-14 地塊A33 基礎(chǔ)教育用地、3005-15 地塊A22 文化活動(dòng)用地、3005-17 地塊A8 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用地項(xiàng)目，陜西建工集團(tuán)有限公司施工的北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)HC-022、HC-027地塊R2二類居住用地建設(shè)工程項(xiàng)目，現(xiàn)場存在塔式起重機(jī)之間安全距離不足2米的問題；施工現(xiàn)場有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，湖北遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西建工集團(tuán)有限公司未實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

　　2.中鐵二十一局集團(tuán)有限公司作為石景山區(qū)衙門口棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項(xiàng)目回遷安置房二期項(xiàng)目的塔式起重機(jī)使用單位，未制定《建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝缓捅O(jiān)理單位對(duì)建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書審核不嚴(yán)

　　1.榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司總承包施工、天津正方建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的房山區(qū)拱辰街道FS00-LX09-6001地塊R2二類居住用地、FS00-LX09-6003地塊A33基礎(chǔ)教育用地項(xiàng)目,存在司索工無證上崗作業(yè)的違規(guī)行為。

　　2.名筑建工集團(tuán)有限公司總承包施工、北京建興宏圖工程管理有限公司監(jiān)理的北京市平谷區(qū)興谷街道PG-0007-6004、6008地塊R2二類居住用地、PG-0007-6003地塊A33基礎(chǔ)教育用地項(xiàng)目,存在施工總承包單位、監(jiān)理單位未審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書的違規(guī)行為。

　?。ㄈ┎鹧b單位未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行安裝作業(yè)

　　起重機(jī)械安裝單位北京晟通機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為1#住宅樓等74項(xiàng)工程安裝登記編號(hào)為京HR-S57248的施工升降機(jī)時(shí)，未嚴(yán)格按照危大工程專項(xiàng)施工方案組織安裝，最上一道附墻架缺少三角架和斜撐桿，不符合該施工升降機(jī)專項(xiàng)施工方案附圖“應(yīng)安裝三角架和斜撐桿”的要求。

　　（四）產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行定期檢查和維修保養(yǎng)

　　1.北京沂眾裝飾工程有限公司為石景山區(qū)衙門口棚戶區(qū)改造土地開發(fā)回遷安置房二期項(xiàng)目提供的6臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)分別為京HR-S57325、京HR-S57693、京HR-S57694、京HR-S57750、京HR-S57326、京HR-S57751），存在的主要問題：一是地腳螺栓多處松動(dòng)；二是吊籠門電氣聯(lián)鎖裝置失效；三是附墻架開口銷多處缺失；四是吊籠門外緣與登機(jī)平臺(tái)間距大。

　　2.北京京成佳寧建筑設(shè)備租賃有限公司為北京市石景山區(qū)古城南街東側(cè)（首鋼園區(qū)東南區(qū)）1612-757地塊R2二類居住用地項(xiàng)目提供的3臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)分別為京DX-T58169、京DX-T58171、京DX-T58168），存在的主要問題：一是垂直度超標(biāo)；二是回轉(zhuǎn)支承螺栓防松螺母松動(dòng)；三是基礎(chǔ)積水。

　　3.北京瑞勝高雄機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為北京市大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)YZ00-0803-0802、6021地塊R2二類居住用地項(xiàng)目提供的2臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)京SY-S48251、京SY-S52945），存在的主要問題：一是急停開關(guān)失效;二是附著架斜撐桿固定螺栓缺失。

　　4.北京振興宇齊機(jī)械建材有限公司為門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)馮村、何各莊地區(qū)3751-C地塊棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目提供的2臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)分別為京HR-S55698、京HR-S61599），存在的主要問題：一是極限開關(guān)失效;二是附墻支座連接銷軸開口銷用鐵絲代替；三是吊籠門外緣與登機(jī)平臺(tái)間距大。

　　5.北京合創(chuàng)佳業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為懷柔新城04街區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目四區(qū)（安置房集中建設(shè)區(qū)）項(xiàng)目提供的2臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)分別為京HR-S60410、京HR-S62533），存在的主要問題：一是圍欄登機(jī)門電氣聯(lián)鎖裝置失效;二是傳動(dòng)板連接銷軸開口銷用鐵絲代替；三是地面圍欄高度不足1.8米。

　　6. 廣西建工大都租賃有限公司為北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)HC-022、HC-027地塊R2二類居住用地建設(shè)工程項(xiàng)目提供的2臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)分別為桂AA-T-001-2490、桂AA-T-001-2168），存在的主要問題：一是起升機(jī)構(gòu)底部固定銷軸缺少開口銷；二是休息平臺(tái)間距大。

　　7.北京凱泓鑫機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為大興區(qū)采育鎮(zhèn)01-0129地塊R2二類居住用地、01-0115地塊R53托幼用地項(xiàng)目提供的1臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)為京CY-T56939），存在的主要問題：一是標(biāo)準(zhǔn)節(jié)多處連接立銷開口銷缺失；二是主卷揚(yáng)鋼絲繩繩頭卡扣裝反；三是起重臂尖處護(hù)欄斷裂。

　　8.龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司在房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)FS04-0100-6076等地塊R2二類居住用地、A33基礎(chǔ)教育用地、F3其他類多功能用地項(xiàng)目自用的1臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)為蘇備FJT16110007），存在的主要問題：一是平衡臂與塔尖連接螺栓松動(dòng)；二是司機(jī)室緊急斷電開關(guān)失效。

　　9.北京建安工程機(jī)械租賃有限公司為昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)七里渠南北村土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目CP00-1600-0015等地塊R2二類居住用地、B4綜合性商業(yè)金融服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目提供的1臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)為京FS-T56110），存在的主要問題：一是垂直度超標(biāo)；二是變幅小車固定楔套內(nèi)鋼絲繩方向穿反。

　　10.北京鐵慶吊裝設(shè)備租賃有限公司為中坤廣場（海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號(hào)院1號(hào)樓）D棟裝修改造提供的1臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)為京FT-S43595），存在的主要問題：一是標(biāo)準(zhǔn)節(jié)斜腹桿開焊;二是吊籠頂部護(hù)欄變形。

　　11.北京磐石建筑機(jī)械租賃有限公司為大興新城海戶新村定向安置房0601地塊三標(biāo)段項(xiàng)目提供的1臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)為京FS-S52236），存在的主要問題：一是天窗限位失效；二是垂直度超標(biāo)。

　　12.北京樂鑫遠(yuǎn)程建筑機(jī)械租賃有限公司為豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)造甲村回遷安置房二期及配套項(xiàng)目提供的1臺(tái)塔式起重機(jī)（登記編號(hào)京DX-T50566），存在的主要問題：一是鋼絲繩有散股現(xiàn)象;二是起重臂開口銷未張開。

　　13.北京天潤新安機(jī)械租賃有限公司為1#住宅樓等74項(xiàng)項(xiàng)目提供的1臺(tái)施工升降機(jī)（登記編號(hào)京MY-S39508），存在的主要問題：一是齒條固定螺栓斷裂;二是垂直度超標(biāo)。

　　針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的上述安全問題，執(zhí)法人員已責(zé)令責(zé)任單位立即整改，依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)），依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了行政處理。

　　四、下一步工作要求

　　(一)強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維

　　各有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念和底線思維，高度重視建筑起重機(jī)械安全管理工作，健全建筑起重機(jī)械安全管控體系，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，確保施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行。

　　（二）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　施工總承包單位要把好建筑起重機(jī)械的準(zhǔn)入關(guān)。施工單位要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)權(quán)單位對(duì)設(shè)備的日常檢查、維保以及設(shè)備的制造質(zhì)量情況，不得在施工中選擇未備案或信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“無星級(jí)”租賃企業(yè)的建筑起重機(jī)械，不得“以包代管”，按規(guī)定組織工序驗(yàn)收，加強(qiáng)安全巡視檢查。拆裝單位要把好建筑起重機(jī)械的施工關(guān)。在起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸及塔機(jī)頂升、附著環(huán)節(jié)，拆裝單位要認(rèn)真履行專項(xiàng)施工方案的編審和論證程序，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案和安全操作規(guī)程施工，按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。產(chǎn)權(quán)單位要把好起重機(jī)械的維護(hù)關(guān)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求為建筑起重機(jī)械配備齊全有效的保險(xiǎn)限位等安全設(shè)施和裝置，做好建筑起重機(jī)械使用過程中檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”運(yùn)行。監(jiān)理單位要把好建筑起重機(jī)械的監(jiān)督關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)建筑起重機(jī)械管理責(zé)任，扎實(shí)開展日常巡檢和定期檢查，真正做到消除隱患，確保使用安全。

　　（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械執(zhí)法檢查

　　各區(qū)住建委要扎實(shí)做好建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管工作，認(rèn)真分析建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。一是加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安全管理和設(shè)備實(shí)體方面的執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令整改、停止使用或責(zé)令拆除，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位要依法實(shí)施處罰。二是加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備事中、事后監(jiān)管，充分運(yùn)用建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)上報(bào)租賃單位的不良信用信息，市住建委將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記分處理。三是鼓勵(lì)各區(qū)住建委、各集團(tuán)公司通過購買技術(shù)服務(wù)委托第三方檢測單位開展設(shè)備實(shí)體抽檢，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，確保施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定。