5%左右，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)
今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。
發(fā)行超長期特別國債既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)
發(fā)行使用超長期特別國債是一個重大的政策舉措，擴大有效投資是重要的工作抓手。從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這是黨中央、國務(wù)院著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)。
從主要投向看，按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則，聚焦強國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。
設(shè)備更新將是年規(guī)模超5萬億的巨大市場
第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打?qū)嵉恼С?，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
第三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。從政策協(xié)同來看，就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。
黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢
黨政機關(guān)過緊日子，這是黨中央的明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細(xì)算，才能油鹽不斷，黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當(dāng)然，黨政機關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到“大錢大方、小錢小氣”，集中財力辦大事。
2023年，財政部加大財會監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處了使用財政資金搞“形象工程”等違規(guī)行為。下一步，將繼續(xù)強化監(jiān)督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止搞“政績工程”、“面子工程”。
今年要推動汽車、家電等消費品以舊換新，還要提振服務(wù)消費
今年促消費，商務(wù)部要做兩個重點工作。
一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。
以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上?？傮w思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
二是擴大服務(wù)消費。近幾年，我國的服務(wù)消費快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大。
后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間
目前，整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。央行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放。
繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降
2023年兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。這些將有力促進(jìn)降低社會融資成本，支持投資和消費。央行將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進(jìn)行跨境結(jié)算。到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的
首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。因此，審核注冊各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)，督促發(fā)行人真實準(zhǔn)確完整披露信息，要全力把造假者擋在資本市場門外。
第二，狠抓日常，加強上市后監(jiān)管。一是防假打假。證監(jiān)會目前正在與有關(guān)部門一起共同構(gòu)建綜合懲防體系，強化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假和侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為。二是規(guī)范減持，對一些通過“技術(shù)性”離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等繞道違規(guī)減持的，要進(jìn)一步堵塞制度漏洞。對于大股東、實控人等違規(guī)減持的，要依法嚴(yán)厲打擊。三是推動分紅。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風(fēng)險警示，等等。
第三，暢通出口。一方面，設(shè)置更加嚴(yán)格的強制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進(jìn)一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵推動一些公司主動退市。強制和主動退市，下一步都要加大力度。
第四，壓實責(zé)任。提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責(zé)任、主體責(zé)任，控股股東、實控人、董監(jiān)高作為企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”必須挺在前面。監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府還有各類專業(yè)中介機構(gòu)也都要各負(fù)其責(zé)，責(zé)無旁貸。
