京建發(fā)〔2024〕167號
各有關(guān)單位：
為防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定于2024年5月組織開展2024年上半年北京市房屋市政工程安全質(zhì)量聯(lián)合檢查暨施工現(xiàn)場安全隱患通病專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組織形式
?。ㄒ唬┏闪z查工作領(lǐng)導小組
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立聯(lián)合檢查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導此次檢查工作。
組 長：丁 勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
副組長：魏吉祥 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工、監(jiān)督總站站長
凌振軍 施工安全管理處處長
丁浩杰 工程質(zhì)量管理處處長
王 穎 執(zhí)法處處長
成員單位：施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全質(zhì)量和市場行為監(jiān)督機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督總站，具體負責檢查工作的組織實施。
（二）組建聯(lián)合檢查小組
由施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站聯(lián)合各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全、質(zhì)量、市場行為監(jiān)督機構(gòu)及行業(yè)專家共同組成5個聯(lián)合檢查小組。各小組組長原則上由施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站相關(guān)負責人擔任，副組長由監(jiān)督總站相關(guān)科室主任擔任。
二、檢查范圍
檢查范圍為全市在施房建市政工程。聯(lián)合檢查小組的檢查項目通過“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風險分級管控平臺”隨機抽取，重點抽查以老舊小區(qū)、保障房（裝配式建筑）、學校醫(yī)院及養(yǎng)老機構(gòu)在施工程為主的房屋建筑工程及市政工程。
三、檢查安排
（一）即日起至5月20日為自查自糾階段。各工程項目參建單位單位要充分認清當前施工安全所面臨的嚴峻形勢，全面對照檢查要求開展施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾工作。各集團公司由主要領(lǐng)導帶隊，按照全覆蓋、零容忍的要求對所轄工程，開展深入細致的隱患排查活動。各責任單位要對排查出的隱患、問題，建立臺賬，制定整改方案，逐一銷項，整改后應經(jīng)監(jiān)理單位復查合格后方可復工。
（二）5月21日至5月28日為全面檢查階段。各聯(lián)合檢查小組應嚴格按照要求，重點針對施工現(xiàn)場各項安全隱患通病開展抽查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責令相關(guān)責任單位限期整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對責任單位及責任人的處理力度，形成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)高壓嚴管工作態(tài)勢。
四、檢查主要內(nèi)容
（一）施工安全方面重點抽查內(nèi)容
一是施工現(xiàn)場主要安全隱患通病。根據(jù)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風險分級管控平臺、房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動信息系統(tǒng)以及市區(qū)兩級住建主管部門安全檢查情況，匯總出下列較常出現(xiàn)且易導致安全事故的安全隱患通?。涸诮üこ谈咛幾鳂I(yè)臨邊處未按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿;未按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;電纜線路沿地面明敷，未采取保護措施;未按照規(guī)范要求對深基坑工程進行監(jiān)測和安全巡視;可燃或易燃材料未分垛、未采用不燃或難燃材料覆蓋；腳手架作業(yè)層外側(cè)未設(shè)置擋腳板；配電箱保護零線未按規(guī)范要求做重復接地；施工現(xiàn)場未按規(guī)范要求配備滅火器；深基坑周邊1米范圍內(nèi)堆載；高處作業(yè)工人未系安全帶。
二是施工作業(yè)審批情況，是否存在無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)等問題。
三是動火動焊作業(yè)分級審批、旁站看護制度以及動火作業(yè)要求落實情況。是否存在違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未制定施工動火作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施、未在“企安安-動火報備”系統(tǒng)進行線上報備、未安排專門人員進行動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理等問題。
四是參建單位項目部安全管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。安全生產(chǎn)教育培訓制度落實及組織項目從業(yè)人員進行安全體驗式培訓教育情況。
五是《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項方案的編審、論證、驗收與執(zhí)行情況。
六是落實極端天氣下施工安全風險預防預控措施情況。施工現(xiàn)場各項防汛措施落實情況。是否嚴格落實應急值守帶班工作制度，預先編制極端天氣專項施工方案，落實施工防護保障措施。以及生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定與組織演練情況。
七是按照《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號）要求，嚴格落實危險作業(yè)安全影像追溯管理要求的情況。
八是落實施工現(xiàn)場消防管理工作措施情況。是否制定消防和應急預案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。嚴禁占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。施工現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。是否存在生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，電動車未在固定場所停放、違規(guī)進入臨建房屋、未在指定地點進行充電等問題。
九是施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。
十是“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。
十一是施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)安全情況。
十二是按要求對起重機械進行檢查和維護保養(yǎng)情況，確保塔機基礎(chǔ)穩(wěn)定，保險、限位等安全設(shè)施和裝置齊全有效，結(jié)構(gòu)及連接件符合要求，嚴禁在極端天氣下強行施工。
?。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面重點抽查內(nèi)容
一是工程項目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項目管理機構(gòu)人員配備及資格情況，項目負責人、技術(shù)負責人到崗履職情況。
二是混凝土結(jié)構(gòu)（含裝配式灌漿套管施工）、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、回填土施工、機電設(shè)備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。
三是施工組織設(shè)計、專項方案的報審情況。
四是技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗批、分項分部工程施工驗收等重要工程資料簽署情況。
五是施工單位施工過程控制及精細化施工水平情況，施工現(xiàn)場工藝樣板間制度落實情況。
六是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準和施工圖設(shè)計文件對施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責的情況，以及監(jiān)理單位組織開展防水工程質(zhì)量常態(tài)化排查工作的落實情況。
七是參建主體落實建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預制混凝土構(gòu)件進場驗收、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)主體責任情況及落實預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場監(jiān)理制度情況。
八是《關(guān)于加強裝配式混凝土建筑工程設(shè)計施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）內(nèi)容要求落實情況，嚴格進場驗收，堅決杜絕不合格預制混凝土構(gòu)件用于工程項目。
（三）市場行為重點抽查內(nèi)容
1.工程承發(fā)包方面
一是建設(shè)單位工程發(fā)包情況。主要檢查建設(shè)單位辦理工程前期手續(xù)、施工許可及工程發(fā)包情況，排查建設(shè)單位是否存在未取得施工許可擅自施工及違法發(fā)包工程等違法行為。
二是施工單位工程承發(fā)包情況。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》要求，檢查參建單位合同履約情況及實行勞動用工實名制管理情況，重點排查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法行為。
三是監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理情況。主要檢查監(jiān)理單位對施工單位“企業(yè)資質(zhì)”和“人員資格”的審核情況，排查監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為。
2.人員資格方面
一是施工單位人員資格及履職情況。主要檢查參建單位項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人等主要管理人員到崗履職情況，重點檢查項目負責人執(zhí)業(yè)資格和履約行為以及特種作業(yè)人員持證情況。
二是監(jiān)理單位人員資格及履職情況。主要檢查注冊監(jiān)理工程師的到崗履職情況和執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)活動成果等。
（四）揚塵管控重點抽查內(nèi)容
一是制定施工現(xiàn)場揚塵治理工作方案，建立揚塵治理機構(gòu)，明確責任部門和人員。
二是在施工人員入場三級安全教育培訓中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員。
三是制定應急預案，大風、空氣重污染等極端惡劣天氣期間嚴格按照預警要求落實應急措施?？諝庵匚廴绢A警標識牌按規(guī)定對外公示。
四是進門查證出門查車記錄及車輛沖洗記錄是否建立臺賬。
五是施工現(xiàn)場實現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”。
六是工程出入口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）,施工現(xiàn)場及時灑水降塵。
七是施工現(xiàn)場按要求使用預拌混凝土和預拌砂漿。
八是施工現(xiàn)場按要求設(shè)置封閉式垃圾站，垃圾分類存放并及時清運。
九是施工現(xiàn)場按要求安裝、使用和管理遠程視頻監(jiān)控。
十是建設(shè)單位對建筑垃圾消納情況進行備案、施工單位按要求編制施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案并備案。
十一是施工現(xiàn)場使用的非道路移動機械應當進行信息編碼登記，施工單位對進出工程施工現(xiàn)場的非道路移動機械，應當在非道路移動機械信息管理平臺上進行記錄。
五、工作要求
各集團公司要提高重視程度，明確專人負責，認真梳理此次自查自糾工作情況總結(jié)，5月20日前將本集團公司的工作數(shù)據(jù)（見附件1）以及工作總結(jié)發(fā)送至郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全、質(zhì)量、市場行為監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合工作實際選派安全、質(zhì)量、市場行為檢查人員各1人參與檢查工作，監(jiān)督總站根據(jù)檢查日程對各區(qū)檢查人員進行統(tǒng)籌安排。請各區(qū)安全、質(zhì)量、市場行為監(jiān)督機構(gòu)于5月17日16時前，將參加此次檢查工作人員信息（格式要求見附件2）電子版發(fā)至上述郵箱。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年5月13日
