為進(jìn)一步推進(jìn)全市住建領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境以及“兩區(qū)”建設(shè)政策的落地實(shí)施，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展常態(tài)化的“處長政策解讀日”活動(dòng)。

　　7月31日下午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委舉辦了第四十八期“處長政策解讀日”活動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委科技促進(jìn)中心主任宛春以“綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)政策解讀”為主題，解讀了國家和我市近期發(fā)布的建筑綠色發(fā)展方面的重要政策，明確了我市推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)要求，結(jié)合《北京市建筑綠色發(fā)展條例》重點(diǎn)介紹了綠色建筑、裝配式建筑的實(shí)施范圍、實(shí)施要求、激勵(lì)措施和有關(guān)罰則，并分享了我市實(shí)施高品質(zhì)商品住宅建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　在互動(dòng)環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)提出的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、全生命周期運(yùn)營管理要點(diǎn)和裝配式建筑發(fā)展方向、實(shí)施范圍、綠色建造等相關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答。開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等十余名代表參加了現(xiàn)場互動(dòng)交流，同時(shí)有近60人通過線上方式參加了此次活動(dòng)，解讀細(xì)致翔實(shí)、交流氣氛熱烈，達(dá)到了“解讀政策、答疑解惑、傾聽訴求”的效果。

　　下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感，助力首都工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　問題1：北京市的城市更新項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行哪些綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：《北京市建筑綠色發(fā)展條例》于2024年3月1日起施行。第三十條中明確“實(shí)施城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展既有建筑節(jié)能綠色化改造”，第三十一條中明確“實(shí)施既有建筑節(jié)能綠色化改造的，鼓勵(lì)按照綠色建筑或者超低能耗建筑等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)增設(shè)可再生能源利用設(shè)施”。

　　我市新建民用建筑采用國家《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)和京津冀區(qū)域協(xié)同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/T 825);新建工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50878);既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51141)。

　　問題2：綠色建筑工程如何驗(yàn)收？

　　答：《北京市建筑綠色發(fā)展條例》第十九條明確：建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對建設(shè)用地規(guī)劃條件中的建筑綠色發(fā)展要求落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)。未進(jìn)行查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

　　綠色建筑工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，按北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》DB11/T 1315執(zhí)行，具體版本按與施工圖設(shè)計(jì)文件、綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)或?qū)彶榧杀韺?yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成專家審查，預(yù)計(jì)今年發(fā)布實(shí)施。

　　問題3：綠色建筑在全生命周期中運(yùn)營管理階段應(yīng)注意哪些問題？

　　答：《北京市建筑綠色發(fā)展條例》中明確，建筑所有權(quán)人承擔(dān)建筑綠色運(yùn)行、維護(hù)管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守資源能源節(jié)約利用相關(guān)法律法規(guī)，保障建筑安全和穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)行物業(yè)管理的建筑，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)建筑綠色運(yùn)行、維護(hù)管理責(zé)任。建筑所有權(quán)人或者受托管理人不得擅自拆改或者損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、可再生能源系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等與建筑綠色性能相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。對建筑進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，不得損壞與建筑綠色性能相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修活動(dòng)的巡查和監(jiān)督。本市建立公共建筑能效分級管理制度。年度用能超過標(biāo)準(zhǔn)約束值的，公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理；年度用能超過標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十的，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)開展能源審計(jì)；連續(xù)兩年用能超過標(biāo)準(zhǔn)約束值百分之八十的，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施節(jié)能綠色化改造。

　　問題4：目前北京市對三星級綠色建筑有哪些激勵(lì)政策？

　　答：一是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。自2014年以來，我市持續(xù)對高星級綠色建筑給予市級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我市獎(jiǎng)勵(lì)政策為《北京市建筑綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（京建發(fā)〔2023〕191號(hào)），對取得三星級綠色建筑標(biāo)識(shí)且投入使用一年以上的新建項(xiàng)目和取得二星級以上綠色建筑標(biāo)識(shí)的既有項(xiàng)目，按照實(shí)施建筑面積給予每平方米不超過60元的市級獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)示范項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過600萬元。符合要求的項(xiàng)目應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行申報(bào)。

　　二是信用加分政策。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），對獲得三星級綠色建筑標(biāo)識(shí)證書的項(xiàng)目，其施工總承包企業(yè)和注冊建造師均可加4分。

　　三是公積金支持政策。根據(jù)《關(guān)于住房公積金支持北京市建筑綠色發(fā)展的實(shí)施辦法》（京建發(fā)〔2024〕220號(hào)），對于申請貸款購買三星級綠色建筑的借款人，可貸款額度上浮30萬元

　　問題5.裝配式建筑未來發(fā)展方向和前景情況如何？

　　答：政策方面:《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》提出到2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到55%?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》提出：新建保障性住房全面采用裝配式建筑，提高裝配式建筑在新建商品住房中的比重，到2020年達(dá)到30%以上，到2035年前全面采用裝配式建筑”

　　技術(shù)體系發(fā)展方面:我市不斷加強(qiáng)裝配式建筑新型結(jié)構(gòu)體系、質(zhì)量檢測技術(shù)和高效連接技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,裝配式建筑技術(shù)體系研發(fā)正在向縱深推進(jìn)。目前，我市基本形成了以鋼筋套筒灌漿連接剪力墻為主的第一代裝配整體式剪力墻技術(shù)體系和以EVE空心板疊合剪力墻、縱肋疊合剪力墻、SPCS疊合剪力墻、EMC空心疊合剪力墻為代表的第二代裝配式疊合剪力墻技術(shù)體系。同時(shí)，隨著工業(yè)化、智能化、信息化技術(shù)在建筑中的不斷應(yīng)用，以鋼結(jié)構(gòu)模塊和混凝土模塊為代表的模塊化建筑在北京開展試點(diǎn)建設(shè)，北京市裝配式建筑技術(shù)體系發(fā)展呈現(xiàn)不斷豐富、百花齊放的態(tài)勢。

　　問題6.裝配式建筑建造的具體要求及提升措施有哪些？

　　答：《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號(hào)）提出了裝配式建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的要求。主要要求有：一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接。建立技術(shù)方案專家評審制度，并明確規(guī)定設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合我市相關(guān)技術(shù)要求，滿足施工需求。建立了施工組織設(shè)計(jì)專家評審制度，明確了審查重點(diǎn)，要求對施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)方案可靠性、安全性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行審查。二是嚴(yán)格管控施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確規(guī)定在灌漿施工環(huán)節(jié)，灌漿作業(yè)人員、施工專職檢驗(yàn)人員、監(jiān)理人員必須同時(shí)在場，制作的平行試件必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行灌漿施工，并按照規(guī)定填寫灌漿施工檢查記錄和留存影像資料。三是“樣板先行”嚴(yán)把施工質(zhì)量。建立了首段驗(yàn)收和首件驗(yàn)收制度，要求對具有代表性的施工段和生產(chǎn)的同類型首個(gè)預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工和批量生產(chǎn)。四是對預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)行“駐廠監(jiān)造”。規(guī)定工程總承包單位（施工單位）、監(jiān)理單位應(yīng)對鋼筋隱蔽驗(yàn)收、混凝土生產(chǎn)、混凝土澆筑、原材料檢測、出廠質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行駐廠監(jiān)造、旁站監(jiān)理，有效提升預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。

　　問題7.如果想了解和學(xué)習(xí)裝配式管理在項(xiàng)目建設(shè)各階段中的管理要求及工作流程，可以從哪里獲得？

　　答：北京市先后發(fā)布了20余項(xiàng)裝配式建筑專項(xiàng)政策文件，包括總體要求、質(zhì)量管理、部品部件采購信息填報(bào)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列文件。其中涉及項(xiàng)目建設(shè)的為《北京市裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》，上述文件就項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段和構(gòu)件生產(chǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)的說明?？梢酝ㄟ^市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市規(guī)劃自然資源委官方網(wǎng)站查閱學(xué)習(xí)。

　　問題8.關(guān)于竣工項(xiàng)目裝配率驗(yàn)收，是否有規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：按照《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號(hào)）要求，“建設(shè)單位應(yīng)在工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，組織工程總承包（未實(shí)行工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位）、監(jiān)理等單位進(jìn)行裝配式建筑預(yù)制率驗(yàn)收，形成裝配式建筑預(yù)制率驗(yàn)收表；在竣工驗(yàn)收階段組織工程總承包（未實(shí)行工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位）、監(jiān)理等單位進(jìn)行裝配式建筑裝配率驗(yàn)收，形成裝配式建筑裝配率驗(yàn)收表，并將裝配式建筑實(shí)施情況納入工程竣工驗(yàn)收報(bào)告?！备鶕?jù)項(xiàng)目檢查情況來看，各項(xiàng)目均有相應(yīng)的裝配率驗(yàn)收表和驗(yàn)收資料，后續(xù)我們會(huì)同監(jiān)督主管部門研究相應(yīng)的規(guī)范性文件予以發(fā)布。

　　問題9.模塊化建筑如何實(shí)施裝配式建筑評價(jià)？

　　答：目前模塊化建筑在我市已完成幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，積累了相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)踐。經(jīng)測算，模塊化建筑基本可以滿足北京市現(xiàn)行裝配式建筑相關(guān)要求。近期我們已著手開始研究模塊化建筑和新型疊合體系等裝配式建筑的評價(jià)規(guī)則，歡迎提供寶貴意見和建議。

　　問題10.裝配式建筑保溫隔熱墻板應(yīng)用情況如何？

　　答：裝配式建筑由主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、裝修和設(shè)備管線四大系統(tǒng)組成。在北京項(xiàng)目實(shí)踐中，有些項(xiàng)目采用結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體板，既可以作為主體結(jié)構(gòu)承重，也可以實(shí)現(xiàn)圍護(hù)墻與保溫、裝修一體化的功能和效果。