工信廳聯(lián)運行〔2024〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、交通運輸、商務主管部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》、《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等部署要求，加快實施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部組織編制了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
各單位要強化宣傳解讀，推動企業(yè)組織實施，并進一步加強與技術改造、標準制修訂、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓、試點示范等政策協(xié)同，完善供應鏈管理服務支撐和保障措施，多措并舉提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平。
工業(yè)和信息化部辦公廳
交通運輸部辦公廳
商務部辦公廳
2024年5月7日
近日，為加快實施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動現(xiàn)代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會同交通運輸部、商務部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現(xiàn)解讀如下：
一、《指南》出臺的背景？
黨中央、國務院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作。習近平總書記多次指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，并強調產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的二十大報告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。國務院要求積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用，促進制造協(xié)同化、服務化、智能化，推動健全制造業(yè)供應鏈服務體系。
近年來，工業(yè)和信息化部會同有關部門聚焦供應鏈標準化、數(shù)字化、綠色化等領域，強化供應鏈標準體系建設，積極推動提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，取得積極成效。同時也要看到，目前國內大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導，仍需提高現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認識，完善標準制度體系建設等，以適應高質量發(fā)展需要。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質量發(fā)展處于關鍵階段。企業(yè)是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主體，高效安全的供應鏈是企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。針對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理短板弱項，通過制定《指南》并指導各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務部門和有關管理服務機構組織實施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平，進而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提質增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。
二、《指南》的適用范圍及對象是什么？
《指南》的適用范圍及對象包括三個方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導制造業(yè)企業(yè)明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點方向，企業(yè)可結合自身實際情況，因"企"制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應鏈全局優(yōu)化提升實施方案；二是行業(yè)協(xié)會、招投標服務機構、供應鏈解決方案服務商、平臺企業(yè)等，旨在引導各類社會機構在助力制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級主管部門，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實施。
三、《指南》引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平的主要方向是什么？
《指南》以推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導向，從6個方向引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平。
一是加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同。明確供應鏈多維協(xié)同的主要內涵，提出積極構建高效協(xié)作組織、著力推進業(yè)務流程高效協(xié)同、全面促進要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施。
二是實現(xiàn)企業(yè)供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內容，提出消除供應鏈各環(huán)節(jié)浪費、推動供應鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標準化供應鏈體系等3條具體措施。
三是加快企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉型。明確供應鏈數(shù)字化的主要內涵，提出制定有效的供應鏈數(shù)字化策略、加強供應鏈管理系統(tǒng)建設、提高供應鏈數(shù)字化運用能力等3條具體措施。
四是健全企業(yè)綠色供應鏈體系。明確綠色供應鏈的主要內涵，提出大力推動綠色供應鏈設計、積極開展綠色采購、深入推進清潔生產(chǎn)、開展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。
五是構建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡。明確全球供應鏈的主要內涵，提出有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡、共建共享國際物流基礎設施、提高全球供應鏈協(xié)調能力等3條具體措施。
六是提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內涵，提出強化風險預警和應對準備、完善供應商風險管理體系、多元化物流運輸網(wǎng)絡、構建主動有為的供應鏈風控文化等4條具體措施。
同時，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系，供企業(yè)實踐中參考。
四、《指南》如何服務和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平？
《指南》引導社會機構從3個方面加強供應鏈管理服務支撐：一是強化咨詢服務支撐，鼓勵構建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專家?guī)欤欢菑娀瘶藴史罩?，鼓勵加強標準宣貫、應用服務和實施效果評估；三是強化人才服務支撐，鼓勵實現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的供應鏈管理人才。
同時，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施，構建“政產(chǎn)學研”一體化的工作協(xié)同推進機制；二是加強供需鏈接，強化跨區(qū)域、跨領域供應鏈信息共享交流；三是加強標桿引領，構建不同領域的供應鏈管理典型案例遴選體系。
